防控疫情(qing) 如何解(jie)好“數字zhong)衛懟閉獾撈/h2>

  【ju)強獯鷂省(sheng)??

  在大數據、互聯網、人(ren)工智能越來越普(pu)及的今天(tian),這場疫情(qing)防控阻擊戰jiao)逑殖魴磯duo)新特(te)點、新趨勢。一方面,各類信(xin)息化(hua)工具大量(liang)應用,為疫情(qing)防控、民生服務等提供(gong)了有力支撐;另一方面,新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓難(nan)該頭fa)展,信(xin)息傳播的全程、全息、全員(yuan)、全效,對疫情(qing)面前的有效治理提出了更高要求。數字化(hua)工具為疫情(qing)防控帶(dai)來哪(na)些(xie)幫助?怎樣善用工具、善于作為,提高互聯網時代治理能力?光明(ming)智庫邀(yao)請專(zhuan)家yi)shen)入探jiao)幀/p>

  本期嘉(jia)賓(bin)??

  浙江大學(xue)公共管理學(xue)院院長、社(she)會治理研究院院長?郁建(jian)興

  上海市習近(jin)平新lv)貝zhong)國特(te)色社(she)會主義思想研究中(zhong)心華(hua)東政(zheng)法大學(xue)基(ji)地研究員(yuan)?楊嶸(rong)均

  天(tian)津市中(zhong)國特(te)色社(she)會主義理論體系研究中(zhong)心天(tian)津師範(fan)大學(xue)基(ji)地研究員(yuan)?佟德(de)志(zhi)

  北京大學(xue)政(zheng)府管理學(xue)院副院長、公共政(zheng)策研究中(zhong)心主任?黃璜

  1.以(yi)充實有序的“生活重建(jian)”,緩解(jie)公眾(zhong)心理壓力??

  記(ji)者觀察

  利(li)用訂餐軟件等電商(shang)平jiao) 棧 睿 τ檬只hua)工具遠程tan)旃  柚媳忝穹窠jie)決(jue)緊急事務,通過網絡免費門(men)診等維(wei)護健康、紓(shu)解(jie)心情(qing)……此次新型(xing)冠狀病毒(du)感染的肺炎(yan)疫情(qing)暴(bao)發(fa)以(yi)來,網絡為人(ren)們生活工作提供(gong)了許多(duo)幫助。

  光明(ming)智庫︰從此次疫情(qing)應對來看,互聯網和數字化(hua)工具為新lv)貝納she)會治理,特(te)別是應急狀態下(xia)的治理與民生服務提供(gong)了怎樣的支撐與啟示?您印象深(shen)刻的有哪(na)些(xie)?

佟德(de)志(zhi) 郭紅松繪

  佟德(de)志(zhi)︰電子商(shang)務、電子政(zheng)務、在線診療等實實在在地改變了我們的生活。疫情(qing)面前,以(yi)教(jiao)育行業為例,在線教(jiao)育迎來了更大發(fa)展空間。大中(zhong)小學(xue)開學(xue)在即,而學(xue)校(xiao)人(ren)員(yuan)密集,疫情(qing)防控難(nan)度大、要求高。在此情(qing)況下(xia),各地紛紛為大中(zhong)小學(xue)開通網上學(xue)習平jiao)  齙健巴?尾煌Qxue),學(xue)習不延期”。

郁建(jian)興 郭紅松繪

  郁建(jian)興︰我印象最(zui)深(shen)的是基(ji)于互聯網和數字化(hua)工具的社(she)會自治。此次疫情(qing)面前,多(duo)個省(sheng)市的城鄉社(she)區都(du)通過社(she)區微信(xin)群等自發(fa)組織了志(zhi)願團隊,勸返外來人(ren)員(yuan)、在出入口測量(liang)體溫、為公共區域消(xiao)毒(du)、幫助居家隔(ge)離的鄰居購買(mai)遞送生活物資,這些(xie)措施值得研究和推廣。實際上,不僅在應急狀態下(xia),即使在日常生活狀態,我們也(ye)需要將(jiang)社(she)會自治作為公共部門(men)治理的重要補充。

楊嶸(rong)均 郭紅松繪

  楊嶸(rong)均︰網上退票系統在此次疫情(qing)中(zhong)發(fa)揮了很大作用。此類互聯網和數字化(hua)工具高效便民,緩解(jie)了民眾(zhong)焦慮,起到了穩定民心、改善社(she)會秩(zhi)序的作用。這也(ye)啟示我們︰只有數字化(hua)工具本身足(zu)夠成熟和完善,才(cai)能“臨危顯效”,有效承擔起應急治理中(zhong)服務民生、穩定民心的重擔。因此,加(jia)大網絡化(hua)、數字化(hua)工具的nan)蟹fa)、應用、培(pei)訓和普(pu)及,提rong)pu)通民眾(zhong)的網絡技術(shu)水平、網絡生存能力,已經勢在必行。

黃璜 郭紅松繪

  黃璜︰疫情(qing)控制(zhi)的關鍵是隔(ge)離傳染源,減少人(ren)們在物理空間中(zhong)的相互來往,從而降低社(she)會風險。數字化(hua)的重要性就在于,能夠在一定程度上脫離空間約束,重新建(jian)立(li)人(ren)際聯系。

  從政(zheng)府、學(xue)校(xiao)和企業管理來看,在此類應急場景下(xia),可以(yi)通過多(duo)媒jiao)邇qu)道及時發(fa)布各種(zhong)信(xin)息,實現以(yi)前電話、電視、廣播通知所實現不了的高效信(xin)息傳遞。在線辦事、遠程會議、網絡硬cai)痰仁只hua)功能,可以(yi)滿足(zu)在家辦公或異(yi)地辦公的需要。例如shu) 恍xie)省(sheng)市利(li)用電子政(zheng)務平jiao) jian)起了疫情(qing)防控管理系統,可以(yi)鎖定潛在疫情(qing)風險,下(xia)發(fa)防控任務到具體責任部門(men)及責任人(ren)。

  從社(she)會公眾(zhong)的生活學(xue)習來看,數字化(hua)也(ye)帶(dai)來很多(duo)便利(li)。比(bi)如shu) 芏duo)資源型(xing)網站加(jia)大了網絡優質(zhi)內容的提供(gong)力度。這些(xie)天(tian),我的同行們都(du)在通過網絡進行課題討zhi)邸 fa)放在線調(diao)查問卷等,高校(xiao)也(ye)陸續(xu)開設(she)網上課堂,學(xue)生可以(yi)在線選課。這些(xie)措施和產品可以(yi)豐(feng)富社(she)會公眾(zhong)在特(te)殊時期的生活,以(yi)充實有序的“生活重建(jian)”,緩解(jie)公眾(zhong)心理壓力。

河南省(sheng)人(ren)民醫(yi)院專(zhuan)家團隊在互聯智慧健康服務院線上門(men)診接診。新華(hua)社(she)發(fa)

  2.信(xin)息更新頻de)lv)更高、大眾(zhong)參(can)與度更高、信(xin)息準確性更高??

  記(ji)者觀察

  向公眾(zhong)發(fa)布準確及時的信(xin)息,是防控疫情(qing)的重要環節(jie)。社(she)會各界明(ming)顯感覺到,由于新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓吶畈 似穡 舜穩ren)們獲知信(xin)息的速(su)度、渠(qu)道、質(zhi)量(liang)等都(du)比(bi)以(yi)往有很大提rong)/p>

  光明(ming)智庫︰在此次疫情(qing)防控的信(xin)息發(fa)布jia)氪 ?矯媯 緇hua)、信(xin)息化(hua)提供(gong)了怎樣的支撐,體現出哪(na)些(xie)新特(te)點、新亮點?

  浙江省(sheng)湖(hu)州市xing)廡飼某chao)市工作人(ren)員(yuan)根據清單幫助居民采(cai)購日常用品,並提供(gong)送貨上門(men)服務。新華(hua)社(she)發(fa)

  郁建(jian)興︰一是信(xin)息發(fa)布體現出非常強的即時性。疫情(qing)發(fa)生後(hou),全國各地發(fa)布實時動態,舉行疫情(qing)防控工作新聞發(fa)布會,產生積極作用。二是新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓墓惴盒似鵂確feng)富了傳播途(tu)徑,拓(tuo)展了大眾(zhong)參(can)與渠(qu)道,同時也(ye)使許多(duo)不真(zhen)實的信(xin)息得以(yi)擴散(san)。三是網絡化(hua)、信(xin)息化(hua)為疫情(qing)防控的組織、協調(diao)提供(gong)了重要支持,尤其(qi)是在減少信(xin)息不對稱方面。比(bi)如shu) yi)信(xin)息化(hua)為基(ji)礎(chu)的浙江縣(xian)域醫(yi)共體建(jian)設(she),使基(ji)層(ceng)醫(yi)療衛生機構第一時間借助更高層(ceng)級醫(yi)院的na)芰 突? 尤 she)備(bei)識(shi)別、定位疑(yi)似患者,也(ye)使政(zheng)府能夠運(yun)用信(xin)息技術(shu)有效組織、協調(diao)、動員(yuan)各方資源chu)/p>

  楊嶸(rong)均︰此次疫情(qing)防控中(zhong),網絡化(hua)和信(xin)息化(hua)在擴大信(xin)息搜集渠(qu)道、加(jia)快信(xin)息傳播速(su)度以(yi)及提rong)菪xin)息質(zhi)量(liang)方面發(fa)揮了重大作用,體現出3個全新特(te)點︰信(xin)息更新頻de)lv)更高;大眾(zhong)參(can)與度更高;信(xin)息準確性更高。此外,年(nian)輕(qing)人(ren)在信(xin)息傳播中(zhong)起到了很大作用。

  其(qi)中(zhong),最(zui)大的亮點是“合作”。在信(xin)息發(fa)布jia)氪 ?矯媯 鞔籩髁髏教(jiao)濉 旅教(jiao)濉 悅教(jiao)宥du)在實時推送tong)舜我 qing)的最(zui)新lv)鶯頭烙朧  fa)揮了科學(xue)普(pu)及、輿論引導、心理疏導、輿論監(jian)督等重要作用。醫(yi)護人(ren)員(yuan)奮(fen)力守護民眾(zhong)的暖心故事等廣泛傳播,傳遞人(ren)間真(zhen)感情(qing)、弘揚社(she)會正能量(liang),凝聚起了防控疫情(qing)的堅實力量(liang)。此外,很多(duo)學(xue)校(xiao)借助官方網站、QQ群、微信(xin)群等,為師生們提供(gong)權(quan)威來源的疫情(qing)信(xin)息和防御措施,幫助廣大學(xue)子鑒(jian)別真(zhen)偽,提高疫情(qing)信(xin)息傳播的準確性和有效性。

  佟德(de)志(zhi)︰2月3日,習近(jin)平總書記(ji)主持召開的中(zhong)央政(zheng)治局(ju)常委會會議指出,要“及時發(fa)布權(quan)威信(xin)息,回(hui)應群眾(zhong)的關切xiao) 鑾考笆斃浴 ?孕院妥zhuan)業性,引導群眾(zhong)增強信(xin)心、堅定信(xin)心”。

  做好疫情(qing)信(xin)息工作是緊緊依靠人(ren)民打贏疫情(qing)防控阻擊戰的基(ji)本前提。此次疫情(qing)信(xin)息傳播中(zhong),微博(bo)、微信(xin)等多(duo)種(zhong)新媒jiao)迤教(jiao) 痛(tong) 趁教(jiao)騫餐 fa)力,有效發(fa)揮了合力作用,體現了媒jiao)逕shen)度融合發(fa)展取得的顯著成效。在一些(xie)偏遠鄉村地區,大喇叭、布告、傳單等傳統手段也(ye)被充分利(li)用起來,因地制(zhi)宜地發(fa)揮了重要作用。

  黃璜︰這次疫情(qing)讓人(ren)們對數字化(hua)、網絡化(hua)的重要性有了更為深(shen)刻的理解(jie),主要表現在公開疫情(qing)信(xin)息、控制(zhi)病毒(du)傳播、緩解(jie)社(she)會壓力三個方面。

  首先,在黨中(zhong)央、國務院做出防控部署後(hou),各地疫情(qing)數據通過全媒jiao)濉 li)體式滾(gun)動報道發(fa)布並傳播開來chu)J瀾縹郎櫓  duo)國政(zheng)府及專(zhuan)家對中(zhong)國信(xin)息發(fa)布的及時透明(ming)表示高度肯定。在網絡時代,我們主動公開數據就是要向國內公眾(zhong)及國際社(she)會傳遞準確信(xin)號、傳遞信(xin)心力量(liang),讓公眾(zhong)高度重視、嚴格防範(fan),眾(zhong)志(zhi)成城抗疫情(qing)。

  其(qi)次,各級政(zheng)府積極利(li)用大數據防控病毒(du)傳播。當(dang)前,多(duo)地政(zheng)府正與電信(xin)企業、交通運(yun)輸企業等合作,通過對電信(xin)大數據、交通大數據的分析,掌(zhang)握疑(yi)似患者的出行路徑,及時對可能的疫情(qing)進行布控,同時提醒(xing)相關民眾(zhong)及時了解(jie)可能面臨的風險。

  最(zui)後(hou),疫情(qing)發(fa)生後(hou),很多(duo)專(zhuan)業人(ren)士(shi)通過微博(bo)、微信(xin)、抖音等向大眾(zhong)傳播專(zhuan)業知識(shi),內容通俗易懂,便于理解(jie),對于疫情(qing)控制(zhi)也(ye)發(fa)揮了很好的作用。

  3.信(xin)息公開是推進國家治理現代化(hua)的必選項(xiang)??

  記(ji)者觀察

  “萬物互聯”的時代,人(ren)們對信(xin)息公開透明(ming)、政(zheng)府反(fan)饋及時等有了更高要求,海量(liang)信(xin)息的即時傳播也(ye)影響了網絡空間的清朗sheng)S繞qi)是在緊急狀態下(xia),容易出現zhong)畔 fa)布不能完全滿足(zu)受眾(zhong)需求、謠言和不實傳言yuan)淮罅liang)轉發(fa)等局(ju)面。

  光明(ming)智庫︰網絡時代信(xin)息發(fa)布jia)氪 ?男綠te)點,對各級政(zheng)府的思想意識(shi)轉變、治理能力提rong)忍岢雋四na)些(xie)新要求?

  黃璜︰地方政(zheng)府和公共部門(men)必須認識(shi)到,信(xin)息公開不是負擔,而是義務和責任,是推進國家治理現代化(hua)的必選項(xiang)。信(xin)息公開是社(she)會的穩定器,互聯網時代,領(ling)導干部既要及時準確地公開信(xin)息,還要認真(zhen)負責地公開信(xin)息。

  這次疫情(qing)是對我國治理體系和治理能力的一次大考,也(ye)凸顯出網絡治理的一個新課題︰對謠言和不實傳言的判定。社(she)會rong)鈧zhong)的謠言和不實傳言每天(tian)都(du)jia)校(xiao) 惺斃∫?閱(yue)芐xing)成大問題,歸(gui)根到底,還是真(zhen)實準確的信(xin)息缺位造成的。網絡謠言治理是一個系統工程,在網絡時代,政(zheng)府要為信(xin)息治理投入更多(duo)成本,需要有整(zheng)體性的思想觀念提rong)?逯zhi)機制(zhi)優化(hua)。

  佟德(de)志(zhi)︰疫情(qing)防控期間,信(xin)息傳播難(nan)免魚(yu)龍混雜,這對各級政(zheng)府和相關部門(men)提出了更高要求。政(zheng)府不僅要及時發(fa)布準確信(xin)息,同時還要關注謠言、及時闢謠,塑造風清氣正的網絡環境,避(bi)免恐慌情(qing)緒蔓延。

  楊嶸(rong)均︰首先,地方政(zheng)府既要健全並完善網絡信(xin)息反(fan)饋渠(qu)道、認真(zhen)傾听百姓聲音、有效解(jie)民之憂(you),又(you)要從百姓的需求和痛(tong)點出發(fa),動員(yuan)醫(yi)療衛生機構、企事業單位、學(xue)校(xiao)、科研機構等社(she)會各方力量(liang),及時解(jie)民之困(kun)。

  其(qi)次,政(zheng)府應提高網絡治理能力,結合網絡空間出現的新問題新情(qing)況,及時準確、公開透明(ming)地發(fa)布信(xin)息,增強群眾(zhong)的自我yi)?酪饈shi)和戰勝疫情(qing)的信(xin)心,還百姓一個值得信(xin)賴(lai)、風清氣正的網絡空間。

  4.數字zhong)衛淼墓? 謨諞yi)人(ren)民為中(zhong)心、為人(ren)民謀bei)fu)利(li)??

  記(ji)者觀察

  此次疫情(qing)防控的實踐表明(ming),互聯網行業對國家安全與發(fa)展的重要性已加(jia)倍凸顯。

  光明(ming)智庫︰未來互聯網、數字化(hua)工具還將(jiang)怎樣助推社(she)會治理與國家發(fa)展,在善用互聯網、全面提高網絡時代治理能力方面,各級政(zheng)府及相關群體應如何努力?

  楊嶸(rong)均︰首先,立(li)足(zu)統一共享(xiang)的大數據平jiao)  玫贗吵錒抑衛硤逑島橢衛砟芰ο執hua)的na)勘輟 魈濉 吞搴途(tu)嚀騫蹋 低襯被  zheng)體推進、綜(zong)合施策,以(yi)達到jiao)低臣 傻男?/p>

  其(qi)次,進一步(bu)普(pu)及推廣互聯網和數字化(hua)工具,在教(jiao)育、就業、社(she)保、醫(yi)藥(yao)衛生、住房交通等民生領(ling)域提供(gong)更高質(zhi)量(liang)服務。

  再次,利(li)用互聯網和數字化(hua)工具準確預測和研xin)芯 ji)社(she)會發(fa)展趨勢及社(she)會公共服務需求,強化(hua)公共安全預警系統建(jian)設(she),以(yi)便有效實施事前控制(zhi),提rong)抑衛碚zheng)體效能。

  最(zui)後(hou),從思jia) 絞健  煞 妗?逯zhi)機制(zhi)和tu)際shu)手段等維(wei)度對網絡時代的社(she)會治理加(jia)以(yi)完善。

  郁建(jian)興︰數字技術(shu)在社(she)會治理中(zhong)的重要作用在于,能夠以(yi)較(jiao)小成本降低政(zheng)府、市場、社(she)會和民眾(zhong)之間的信(xin)息不對稱,提高治理需求和供(gong)給之間的匹(pi)配度。為發(fa)揮好數字技術(shu)的作用,政(zheng)府等公共治理主體應建(jian)立(li)數字zhong)衛硭嘉(jia)   朧諧 ?she)會展開合作,致(zhi)力于形(xing)成多(duo)元主體合作治理的局(ju)面。例如shu) sheng)市疾控中(zhong)心可shang)剿suo)與互聯網企業合作,運(yun)用AI算法縮短(duan)疑(yi)似病例基(ji)因分析時間。

  黃璜︰推動數字化(hua)治理的一個關鍵問題,就是領(ling)導干部對數字化(hua)治理的認識(shi)、態度或動力。必須認識(shi)到,數字化(hua)治理是一種(zhong)治理轉型(xing),它不僅僅是一種(zhong)技術(shu)平jiao) 蚣際shu)工具,而是包括(kuo)平jiao)  ?吆透髦zhong)制(zhi)度建(jian)設(she)在內的綜(zong)合體系。數字化(hua)會帶(dai)來很多(duo)利(li)好,但也(ye)有一定風險。我們既不能因為利(li)好而罔顧風險,也(ye)不能因為風險而回(hui)避(bi)創新。對于領(ling)導干部來說,數字化(hua)首先是治理實踐,既要敢(gan)用會用,也(ye)要以(yi)謹慎態度兼顧不同群體利(li)益,關鍵是要把握以(yi)人(ren)民為中(zhong)心的宗旨,用技術(shu)為人(ren)民謀bei)fu)利(li)。

  (項(xiang)目團隊︰光明(ming)日報全媒jiao)寮ji)者?張勝、王斯敏、蔣(jiang)新軍)

  《光明(ming)日報》( 2020年(nian)02月05日?07版)

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